报告近四年来美国四大科技巨头卷入近百起反垄断调查

中新网北京8月18日电 (记者 马秀秀)“南都数字经济治理论坛”第三期18日在北京举行。会议上发布的《科技反垄断浪潮观察报告》中指出,据不完全统计,2017年至2020年8月10日,美国四大科技巨头谷歌(Google)、苹果(Apple)、脸书(Facebook)和亚马逊(Amazon)(简称“GAFA”)在全球17个国家和地区至少遭遇84起反垄断调查。

报告指出,2019年GAFA遭遇的反垄断调查最为严峻,四家在全球范围内合计遭遇41起调查,约占总数的一半;在2020年仍有反垄断调查的消息传出,相关案例达到15起,目前数据与2017年持平。

习近平总书记曾指出,“当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”

目前,西吉县建立了“农村供水管理总站+基层水利工作站+村级水管员+农户”的四级供水运行管理机制,让“互联网+”为数字治水保驾护航。西吉人的缺水问题,得到了历史性的解决。福建、甘肃、陕西等多地的企业家也在西吉闽宁工业园和其他乡镇投资建厂,让西吉县的发展迈入新阶段。(完)

工作人员进行自来水质检。西吉县水务局供图

从国内看,我国在进入新发展阶段后,迎来了构建新发展格局的紧迫任务,还面临着在2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化等重大历史使命。“行百里者半于九十”,实现中华民族伟大复兴到了可期可见的新时代,爬坡向上的难度也在增加,全面深化改革面临的风险与挑战前所未有。在这样的历史关键期,谋划我国发展既需要有中短期的科学规划,也需要有战略性的中长期远景目标。过去我们制定国民经济社会发展规划,一般是规划五年,展望十年。此次全会审议通过的“十四五”规划,对未来我国经济社会发展进行十五年展望。与历次五年规划(计划)相比,此次全会审议通过的“十四五”规划具有多方面的特殊重大意义。

第三,以远近结合的方式向世界传递出中国经济社会发展向上向好的信心、决心与能力。党的十九大就提出了二〇三五年基本实现社会主义现代化的目标,尽管世界面临的不确定不稳定因素和各种风险挑战持续增多,但在新发展理念引领下,中国经济社会发展持续向好,在危机中不断开创着新局面。此次全会向世界传递了我们对在未来十五年内基本实现社会主义现代化的坚定信心,也向世界中国坚持开放发展理念的决心。在世界经济低迷、世界政治动荡加剧的环境中,中国的稳定与发展是世界和平发展的重要稳定器与动力源。中国发展对世界其他国家而言,不是威胁而是机遇。

“国庆期间,我们特别举办首届开镰文化旅游节,目的是让大家能够亲身体验梯田农耕文化,感受种粮的不易,倡导大家爱惜粮食,厉行节约,传承好勤俭持家的传统美德。”童坊镇镇长林鹏盛说。

要聚焦实体经济,不断提高经济质量效益和核心竞争力。推进产业基础高级化、产业链现代化,是“十四五”时期我国经济社会发展的一项重要任务。西方国家在经济领域“脱实向虚”造成了严重后果,其教训值得我们警惕。形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,都必须坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。

中国如何在把握国内国际两个大局的基础上识别机遇和挑战,是谋划下一阶段发展需要关注的重点问题,也是制定“十四五”规划的逻辑起点。从制定规划的背景和此次全会的内容看,有三个方面的亮点需要特别注意,有三大难点值得我们重视。

第三,突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位。全会强调,科技创新需要坚持“四个面向”,即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这四个面向概括了科技创新的根本价值,为我国更加系统推进创新驱动战略指明了方向。坚持面向世界科技前沿,就是要求我们夯实科技基础,在重要科技领域更多跻身世界前列。随着科技实力和自主创新能力的提升,中国要在更多重要技术领域成为“领跑者”。坚持面向经济主战场,就是要求我们加强科技供给,加快经济发展动能转换,通过创新驱动与产业升级转型有机结合,有效推动经济高质量发展。坚持面向国家重大需求,就是要求我们强化战略导向,更好服务创新发展全局,加强事关国计民生的重大科技攻关,让核心技术不再被“卡脖子”。坚持面向人民生命健康,就是要坚持以人民为中心,强调科技创新的最终目的是为广大人民群众服务的。新冠肺炎疫情发生以来,我国数字化技术的创造性应用为疫情的有效防控奠定了良好的基础,也是科技创新面向人民生命健康的突出案例。

要在推动从“中国之制”到“中国之治”的进一步转变上着力。在世界的动荡与变革中,中国特色社会主义制度已经彰显出巨大制度优势,但完全实现“中国之治”仍有很长的路要走。习近平总书记指出,“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。”这表明,制度建设、治理能力提升和打造高素质干部队伍是实现“中国之治”进程中存在紧密关联的三个重要命题。

“做梦都想不到,在我70岁的日子里还能喝上这么甘甜爽口的自来水。”西吉县兴隆镇下堡子村村民马银祥告诉记者,如今,家里卫生间有了浴霸、热水器、坐便器,厨房和牛羊的水槽也都安上了水龙头,吃水方便了,也敢养牛喂羊了,也能洗澡洗衣了,生活质量明显提升。

谈及GAFA遭遇反垄断调查原因,报告称,GAFA是当前世界上最具影响力的科技公司,由于它们所经营的产品和服务在全球很多国家具有市场支配地位,而且在各国采取的商业策略存在一致性,比如优先推荐、要求设备厂商预安装自家产品等,因此很容易成为各国反垄断执法的重点关注对象。

要加快解决我国发展不平衡不充分的问题,推动民生福祉达到新水平。虽然我国的脱贫攻坚战已经取得了举世瞩目的成就,但对照人民群众对美好生活的向往,我们需要做的工作还有很多。只有让我们的发展更加均衡和充分,不断完善共建共治共享的社会治理制度,人民群众的获得感、幸福感、安全感才能得到最大程度提升,教育强国、人才强国等一系列战略才能有更坚实的实施基础,此次全会提出的“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”远景目标才能得到实现。

近年来,童坊镇充分利用梯田资源,打原始田园风光,对梯田进行了深度开发,重现了往日梯田层层叠叠、金色稻浪翻滚的美景;为了方便欣赏梯田美景的游客及摄影爱好者,设立了梯田观景台及其他一些基础设施。

仲飞龙正在对修复完成的器物进行检查 刘栋 摄

在“十四五”期间以至未来十五年,“百年未有之大变局”带来的世界大发展、大变革、大调整进程将加速推进。经济全球化在后疫情时代因动能衰减、阻力上升,很可能出现中短期的新一波阶段性回潮甚至大幅度退缩,整体上仍处于新旧转型、模式更新和特征重塑的历史转型期;全球金融危机再度发生和世界经济整体衰退的风险也仍然存在。

仲飞龙正在对破损器物进行修复 刘栋 摄

第二,推动有效市场与有为政府更好结合。处理好政府与市场的关系,是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。建立“有效市场”离不开“有为政府”,建设“有为政府”有助于提升市场在资源配置中的有效性,两者是相辅相成、有机统一的关系。只有当政府与市场“两只手”协同共进,才能为高质量发展提供有力保障。党的十八大以来,我国“放管服”改革进一步深化,市场主体活力得到有效激发。今后推动有效市场和有为政府更好结合,仍需要在多个层面、多个领域继续深化改革,进一步厘清政府“为与不为”的边界,进一步构建市场化、法治化、国际化的营商环境,激发更广泛市场主体的活力。

报告指出,从样本案例的总体情况看,GAFA近四年来在全球范围内基本深陷反垄断调查,其中卷入“麻烦”最多的是谷歌,共27起;谷歌近四年来约收到96亿美元罚单,也是四家科技公司中收到最多反垄断罚款的一家。

仲飞龙正在对破损器物进行修复 刘栋 摄

长春市36岁的金缮修复师仲飞龙已有5年的金缮修复经验,凭借自己的技术,已经让近千件陶瓷“重生”。仲飞龙介绍说,金缮修复是对残缺器物的一次再造、重塑,使用大漆、金粉等材料修复伤痕,工期一般约两个月左右。金缮修复特别考验匠人的技术,只有处理得当,才能将一件件残器赋予新生。

第二,这体现了“十四五”规划与二〇三五年远景目标之间“基础”与“引领”的辩证关系。二〇二〇年我们将如期实现脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,意味着“四个全面”战略布局中的第一个全面就要转到全面建设社会主义现代化国家新征程上来,这是继全面建成小康社会后又一重大目标。未来五年是开局起步的五年,明确未来五年的目标任务和重点工作十分重要,它将为实现二〇三五年远景目标奠定重要基础。二〇三五年远景目标则对“十四五”规划发挥着重要引领作用,规定着“十四五”规划的基本原则、主要目标和发展主线等,只有完成好五年规划所确立的目标任务,一个阶段接一个阶段向前推进,基本实现现代化的远景目标才能最终实现。

金秋十月,正是丰收的季节,从山脚下到半山腰,层层叠叠的梯田宛如一幅引人入胜的山水田园画卷,梯田层层叠叠如链似带,犹如五线谱奏响在山间田野,金黄的稻谷、优美的梯田、散落的村庄构成一幅美丽的秋之画卷。

报告亦表示,从美国联邦政府到州一级联合体,GAFA也遭遇了多方调查,目前GAFA在美国卷入的反垄断案件数量超过欧盟委员会,共计21起。

童坊镇的马罗、肖岭等村,至今还保留着传统农耕的水稻收割方式。梯田开垦于唐末,完工于清初,其规模磅礴壮观,气势恢宏,可谓“大地的雕刻”,梯田从山脚盘绕到山顶,层层叠叠,高低错落,是客家人血汗与智慧的结晶。

“十四五”规划的逻辑起点和亮点

第一,这是基于党的十九大关于全面建成社会主义现代化国家“两步走”战略安排提出来的。党的十九大确定从二〇二〇年到本世纪中叶的两个阶段安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。因而,这次远景目标是根据“两步走”战略安排提出来的,同党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神是完全一致的。

数据显示,欧盟委员会共计对GAFA发起19起反垄断调查,是全球对科技巨头监管最严厉的竞争执法机构之一。

2012年起,宁夏投资规模最大、受益范围最广、受益人口最多、建设最为紧迫的民生工程——宁夏中南部城乡饮水安全水源工程启动实施,水的夙愿有了新的转机。

作者:中国政治学会常务副会长、中国社会科学院政治学研究所所长兼中国社会科学大学政府管理学院院长 张树华

村民们忙着收割水稻,田间地头一派繁忙景象。长汀县融媒体中心供图

在这种动荡变革期中,国际力量“东升西降”“南升北降”态势正在加速演进。以中国为代表的新兴经济体崛起仍然是影响国际秩序的关键变量;与此同时,国际社会的分裂甚至局部碎片化特征更趋严重,西方国家在霸权地位继续衰落同时,仍能在一定程度上主导国际秩序。这些外部环境变化,都会使我国参与国际合作和拓展全球市场面临着更加错综复杂、变乱交织的国际环境。

这段重要讲话,为我们理解“十四五”时期经济社会发展主要目标的国内国际环境提供了重要指引。

仲飞龙正在对破损器物进行修复 刘栋 摄

坚持党的领导,不断发挥中国特色社会主义的制度优势

以上报告由南都个人信息保护研究中心南都反垄断课题组与武汉大学知识产权与竞争研究所联合发布,选择以GAFA为主要观察对象,通过梳理四大科技巨头近四年来在各国遭遇的反垄断调查,希望能了解国外互联网反垄断的执法动态和趋势,试图为国内立法和执法提供参考。

报告称,从调查地区分布看,主要国家的反垄断机构基本都曾对GAFA发起过反垄断调查。总体来看,欧美反垄断执法机构旗鼓相当,对科技巨头发起调查数量上遥遥领先于其它国家。

顺利实现“十四五”规划目标,从根本上说有赖于在党的全面和有效领导下,不断发挥中国特色社会主义的制度优势。

据悉,报告中数据来源于国内外主流媒体的公开报道和各国反垄断执法机构的官网通报。这些机构包括欧盟委员会、美国联邦贸易委员会、美国司法部、英国竞争与市场管理局、俄罗斯反垄断局、日本公平贸易委员会、澳大利亚竞争与消费者委员会等。(完)

连日来,马罗、肖岭村的村民们在1000多亩梯田里正抢抓睛好天气收割稻谷,他们各自分工忙着收割水稻,田间地头一派繁忙景象。沉甸甸的稻穗让农民朋友露出幸福的笑容,许多游客也走进梯田,拿起镰刀,体验收割的乐趣,虽然汗流浃背,但稻田里只闻欢声笑语。(完)

历时整整1年,宁夏中南部城乡饮水安全工程西吉受水区项目全面完成建设任务,西吉县建成了包括河屲水厂以及连通和配水等11个单项工程。2017年5月,工程全面开始试通水。“水花从管道飞溅出的那一刻起,西吉县资源性和水质性缺水的历史问题彻底得到解决。”单军说。

从亮点来看,第一是形成强大国内市场,构建新发展格局。今年以来,习近平总书记多次强调构建新发展格局问题。此次全会再次着重强调“要畅通国内大循环,促进国内国际双循环”,表明构建新发展格局已经成为应对当前国内国际新形势的重要战略。我们需要准确理解、全面把握新发展格局的内涵,不能简单将其等同于国内经济单循环,也不是每个地方单独搞经济小循环,更不是层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。新发展格局,始终以坚持深入参与国际循环为基础、坚持建立国内统一大市场为基础。“两个坚持”是构建新发展格局命题的应有之义,我们必须做全面深刻的理解。

“十四五”规划具有多方面的特殊重大意义