落后村庄摇身变成网红打卡地!它是怎样逆袭的

今年的中秋、国庆长假,很多城里人都选择了乡村游,一方面呼吸乡间的新鲜空气,放松心情,一方面也可以带孩子感受一下乡土气息、农耕文化,顺便还可以吃个农家饭,很不错。

广东佛山的紫南村,就是这样一个热门的乡村游打卡地。紫南村经济富裕,乡风也文明,先后被中央和国家部委评为“中国十佳小康村”“全国民主法治示范村”“全国文明村”。但是这个现在让大家觉得各方面很不错的村庄,却曾经是一个污水横流、经济垫底、管理混乱的落后村。紫南村的变化是怎么发生的?

理事会成员耐心劝说,司法所干部细致地讲法普法,终于让陈荣认识到自己私自买集体宅基地属于违法行为,他表示愿意服从村委会安排,拆除老房在原址新建。

如今,村里的事大伙一起商量,一起干,一起监督,已成为许多村民的共识。

记者:晏慧珍 江西学习平台

国庆期间,每天来紫南村的游客有2000多人,虽然这里并不是著名的景点,但它现代气息与乡村韵味的融合却是独具特色,而紫南村的发展历程也同样不同凡响。多年以前,这里曾是一个垃圾遍地、污水横流、河沟臭气熏天、村民私搭乱建的落后村落。

“现在村里的风气越来越好,婆媳、妯娌间的矛盾越来越少,村里的老人也踊跃投身于新农村建设,为脱贫攻坚出谋划策。”江东村党支部书记胡文贵说。

今年国庆假期,广东佛山紫南村成了当地新晋网红打卡点,吸引了八方游客慕名而来。

潘柱升说:“第一,在任期间,我不会在紫南拿一寸土地;第二,不在村里面办一个企业;第三,不会在村里面安置一个自己的亲戚在村委会上班;第四,在任期间不会拿紫南一分钱工资和报销一分钱的费用。”

2019年,赵小龙被村民选聘为“祠堂说事”理事会会长。平时,他和其他7名理事会成员经常去村民家串门聊天,了解村民的一些想法,村民有事也乐于跟他们说。在祠堂说事时,赵小龙都会将收集到的村民意见让大家一起来讨论决定。

思前想后,潘柱升最终还是选择了回到家乡紫南村。可是,毕竟已经20多年没回过家乡了,到底能不能胜任这项工作,能不能获得村民的信任,他心里也没有底。当时他向村民立下了“四个不”的承诺。

一个由司法所工作人员、理事会成员、村里的老党员组成的“评判团”开始坐“堂”评案。

乡村治理中,村民多年形成的一些生活习惯最难改变。紫南村所在的佛山市,是广东有名的花卉种植基地,家家户户有在家门口养花种花的习惯,而且很多村民还习惯于在家门口种豆角、冬瓜等蔬菜,这样就经常需要用到竹竿,竹竿长期堆放在房前屋后,不仅妨碍通行,还容易滋生白蚁、蚊虫,破坏环境卫生。

经过近十年的精耕细作,紫南村的物流基地、佛山市国际陶瓷卫浴城已经成为华南地区知名的专业市场。目前,紫南村已经吸引了61家企业入驻。村集体收入从2007年的930万元上升到2019年的1.2亿元,12年涨了13倍。以前因为村庄太落后而迁出去的村民,又陆陆续续迁了回来。

据悉,临港新片区管委会将进一步加强规划引领,保证优质项目土地供应,优化产业项目政策配套,推动建设具有航空特色的专业化高品质物业,构建新片区航空产业发展新高地,发挥“增长极”和“发动机”的作用,将临港新片区打造成为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。(完)

用禁止村民房屋出租的办法解决矛盾纠纷,村里的生活秩序或许能够好转,但是却影响了部分有出租房村民的家庭收入。同时,几千外来务工人员住宿问题也得不到解决。为此,紫南村干部和群众多次商量,最终确定:专门规划一片区域,建成紫南员工村,租给外来人员居住,房租收入分红给全体村民,这样解决了外来人员的住宿问题,便于管理,也增加了村民的收入。

紫南村户籍人口6000多人,而近些年,随着紫南村入驻企业越来越多,外来人口也越来越多,达到7000多人,比本村村民还多。前些年,绝大部分务工人员只能租住在村民家中,这样就带来了管理上的新问题。

“去年,我婆婆去世了,我会像照顾自己的婆婆一样,照顾好这些老人……”喻根华深情地说。

“这个宅基地是我花钱买的,凭什么不能建?”近日,田心镇江南村村民陈荣与前来阻止他建房的村干部吵了起来。

“每个乡镇还配备了一名法律顾问,我们要求乡镇司法所干部及法律顾问定期到村里进行普法宣传,增强村民的知法懂法用法的意识。”上高县委政法委副书记余颂介绍说。

江东村有着敬老爱亲的传统,村里已经连续24年举办了重阳节敬老活动。2019年,该村在祠堂里商讨幸福食堂筹建事宜时,大家纷纷推荐喻根华为幸福食堂工作人员,让她照顾幸福食堂17名老人的一日三餐,让孝老爱亲的传统传承下去。

“刚开始大部分村民都对春节期间不走亲访友、不串门不理解,后来我们理事会跟大家讲清楚了利害关系,大家都表示接受,有些村民还主动报名参与疫情宣传和卡点值班,积极性比较高。”赵小龙说。

“村民对祠堂都怀有敬畏之心,在外面大喊大叫,到了祠堂都能心平气和地坐下来谈,处理起来就更容易了。”杨流牙说,“遇到纠纷来祠堂里讲一讲,评一评,现在渐渐成为村民的共识。”

——讲出了文明的乡风

共建、共治、共享的良好格局如何实现,这也是紫南村富裕起来后面临的新的基层治理问题。汲取过去的教训,紫南村首先在村务公开上下足了功夫,坚持民主治村,创办紫南报,把集体收支、计划安排、劳资薪酬、人事调整,以及村民的意见、建议等村民关心的事儿通过紫南报全都向全体村民公开。

外来人口越来越多,村民之间、村民与租户之间的各种生活琐事矛盾纠纷也增加了。怎样解决这些矛盾纠纷,有人提出对紫南村进行封闭式管理,村民的房屋一律禁止对外出租。

2008年底,潘柱升被选为村党支部书记。新班子成立后的头3个月,潘柱升拿着笔记本走村串户,走遍了全村每一个家庭,笔记本上记满了村民们的心声。

为了让紫南村发展重新步入正轨,南庄镇政府找到了当时正在贵州做生意的紫南村村民潘柱升,希望他回乡率领家乡人走出困境。

——说出了群众的话语权

所谓仓廪实而知礼节。产业兴旺起来以后,村子应该怎么发展?怎样才能让村民有更多获得感、幸福感,甚至还有自豪感?

如今,在上高,“祠堂说事”正深入人心,村民也实实在在感受到了新的变化,话语权更多了,乡风更文明了,矛盾纠纷变少了!

“‘祠堂说事’就是要让‘为民做主’转变成‘让民做主’,使村民有更多的知情权、话语权。群众的气顺了,上访的也少了。”芦洲乡司法所所长黄敏说。

“遇事多商量,遇事能商量,就能赢得民心,村里的事情就能办好。”芦洲乡新桥村新屋组理事会会长赵小龙说起“祠堂说事”的经历,深有感触地说。

“按照一户一宅的规定,你想建新房就必须拆除老房子。”

“你的老房子没拆,这个新房就不能建!”

富裕起来的紫南村在一步步向着美丽乡村发展,他们要让这里成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的地方。2016年,紫南村提出“文化立村、文化兴村、文化强村”,打造“仁善紫南”品牌的发展思路。4年来,紫南村投入3000多万元,提升改造文化设施,打造了一系列文化品牌,不断弘扬好人文化,培育文明乡风,每年元旦,紫南村都举办迎新长跑活动,让大家记住要奋勇争先,每年村里都举办评选“孝子”、“孝媳妇”活动,弘扬孝敬长辈的传统美德。经济文化社会管理不断升级的紫南村,也获得了中央和国家有关部委授予的“全国十佳小康村”、“全国民主法治示范村”、“全国文明村”等称号。

文明乡风是农村社会治理的重要内容和有力保障。近年来,上高以弘扬孝道文化为抓手,用良好的家风来培育文明的乡风。该县利用祠堂人员聚集这一优势,将祠堂打造成“新时代文明实践站”,依托“祠堂说事”这一平台,大力开展“好媳妇、好婆婆”“好妯娌”“好邻居”等评选表彰活动,在祠堂中设立“好人榜”,将他们的好家风广而告之。

在这里不仅能游玩,还能增长见识,像石磨、水车等农用工具让孩子们了解了农耕文化,而这些古朴的建筑又让人们感受着传统文化的魅力。

潘柱升曾经是一名转业军人。上世纪90年代,懂经营善管理的潘柱升在贵州经营十几家企业,已经是当地有名气的企业家。一边是家乡干部的诚挚邀请,一边是自己亲手打造的企业发展正红火,怎样抉择,潘柱升犯了难。

——调出了和睦的邻里关系

当时的紫南村环境脏乱差,村级领导班子涣散,村里账目混乱,村务不公开,附近村民年底分红在几千元,可紫南村村民只有几百元,在紫南村所在的南庄镇18个村中倒数第一,群众很有意见。

新屋组有100多亩水田由于缺水,往年只种植晚稻。今年,全县推广早稻种植,一些村民以种种原因推脱不愿意种。赵小龙把这些村民召集到祠堂,大家一起来想办法解决问题。最后综合大家的意见,由村集体统一抽水、育秧,事情得到圆满解决。

“祠堂说事”,办是关键。说了、议了,没有去办,等于白说白议。

紫南村一开始的发展规划就是产业、公共服务、制度、文化四方面并举,通过产业,村里有了经济实力;通过对标城市公共服务,村民的生活质量有了提升;通过制度,共建共治共享,民主公开透明,棘手的问题得以解决;而通过文化建设,村民的素养明显提升,乡风越来越文明,这又让紫南村有了更大的吸引力和知名度,形成了一个良性循环。如何振兴乡村,如何落实基层社会治理,紫南村一路走来,确实留下不少可圈可点的足迹。

入驻项目包括中国建材航空复合材料项目等航空研发与制造类项目,高博航空机载通信系统研制项目等航空工装与内饰类项目,中航租赁航空器融资租赁项目等航空金融类项目。

“宅基地是村集体资产,不是个人私有财产,国家禁止私自买卖。”

为此,紫南村表决通过了一项规定,每家每户的家门口,只能放置两盆花、一个拖把、一个垃圾桶。村委还设立了人居环境整治专项检查小组,不定期进行检查。

大事大议,小事小议,急事立议。上级的各项政策补贴、村集体资产招投标、低保评议等涉及村民利益的事情,村民有什么诉求,都在说事会上公开透明地讲。在疫情防控期间,赵小龙在祠堂召开了3次疫情防控说事会。

村民之间有纠纷,让理事会来调解。在祠堂里,坐着矛盾双方,还有由村里的老干部、老党员、村民代表等组成的理事会成员。大家把事情讲一讲,把道理说一说,看似不可调解的矛盾,基本上能协商解决好。

潘柱升不仅不要村里的工资,他还多次自掏腰包,请村干部和乡亲们到他在贵州的企业参观学习。经过走访和学习,潘柱升带领村“两委”班子研讨并制定了产业、城市、制度、文化“四大规划”。决定依托紫南村所在的南庄镇知名的陶瓷产业,利用潘柱升做专业市场的经验,在紫南村打造陶瓷市场。物流基地、陶瓷卫浴城等专业市场在紫南村陆续建成。随后,又逐步淘汰污染严重的陶瓷企业,吸引高新技术企业入驻。

目前,该县建立“祠堂说事”点136个,收集社情民意758条,调解矛盾纠纷635起,议事698件,基本实现了“小事不出村,大事不出乡”。

“有话好好说,乡里乡亲的,吵解决不了问题,到祠堂里坐下来让大家来评评理……”闻讯赶来的该村理事会会长杨流牙劝阻道。

近年来,紫南村先后出台了300多项管理规定,每一项规定都由村民参与制定,都具体可行,比如停车位车头必须朝外,村民每家每户衣物不能在墙体外晾晒等等。

该县将每月10日确定为“祠堂说事”日,把“家风讲堂”“道德讲堂”等活动搬进村祠堂,邀请村里的好人代表现身说法,调解婆媳、邻里矛盾,用身边事教育身边人。

在共商共治中,不能只有简单的堵的办法,在严格执行管理制度的同时,村里也同步采取了富有人情味的奖补措施。

镇渡乡江东村70多岁的老人喻根华,尽管她是一位建档立卡贫困户,但是她几十年如一日不离不弃照顾百岁婆婆的事迹在当地广为传颂。2017年,喻根华荣登孝老爱亲“中国好人榜”。

在项目入驻的同时,园区基础设施也加快完善。同日,“临港新片区大飞机园一谷一园”项目开工建设,总建筑面积超过12万平方米,包括航空研发办公空间、专业厂房等,预计2022年至2023年分批竣工,满足各类航空产业用户的需求。

有了一定的经济基础,村里又面临着新的问题,那就是如何满足村民看病上学等生活上的需求。紫南村开始实施第二个计划,对乡村进行“城市规划”,先后投资3.8亿元,按照城市标准对标规划与建设民生基础设施。村里建起了二甲医院,村民慢性病诊治拿药不花钱,住院不论多久最高只需600元,55岁以上的村民可以按月领取1000多元的退休养老金,村里还建起了学校。

“祠堂说事”由理事问事、群众说事、及时办事和定期评事四个环节组成,“说”就是敞开天窗说亮话,“办”就是马上办,既办村里的大事,也帮村民解决生活中的小事。

上高的“祠堂说事”源自村民自治的土办法“村民说事”。村里的一些麻烦事、困难事,村民之间的矛盾纠纷,大家在祠堂里面敞开心扉说一说、议一议,基本上都能得到解决。