甘肃玉门“共享”温室富移民戈壁蜜瓜飘香北上广

(走向我们的小康生活)甘肃玉门“共享”温室富移民 戈壁蜜瓜飘香北上广

中新网兰州8月29日电 (魏建军 郭梦媛 李亚龙)“‘共享’温室让我有了钱,也稳住了家。”现居甘肃省玉门市流湖镇兴旺村的林义红,6年前,她从定西市岷县大山里,移民至千里之外的茫茫戈壁,短短几年,从绝望的“小主妇”,到家里的“大掌柜”,这种转变,就连她自己也想不到。

问:条例在防范账款拖欠方面有哪些规定?

答:一是规定机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件,不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。二是强化财政资金保障要求,与政府采购、政府投资有关法律法规相衔接,规定机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务,应当严格按照批准的预算执行,不得无预算、超预算开展采购;政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由施工单位垫资建设。

“354户精准识别户都在日光温室和拱棚里面受益,既可享受到分红收益,而且还可以打工。” 李清军告诉记者,连体拱棚和共享拱棚主要解决了精准识别户缺技术、缺资金、缺劳力的问题。通过多年打工,他们除了学会在设施农业里面如何科学管理、种植外,潜移默化树立了“高端品牌意识”。

三是明确迟延支付责任。规定机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当按照合同约定和本条例规定的利率标准支付逾期利息。对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位,应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。

今年,柳湖镇与深圳阳光庄园合作签订“月露流星”蜜瓜种植及销售订单,并定向销往北京、上海、广州、深圳等地各大超市140余吨,实现了销售市场向一线城市和东部地区延伸。林义红也因蜜瓜,生活更加甜蜜,家门口每月四五千元的薪酬,并能兼顾老小,让她幸福感倍增。(完)

近年来,柳湖镇按照打造“高质产品、高端品牌、高位合作、高效通道”的发展思路,大力发展日光温室、钢架拱棚为主的高效设施产业,走出了一条农业增效、农民增收的特色产业之路。通过政府引导、园区示范、政策助推的方式,动员合作社入园建成日光温室100亩。

二是规范保证金收取和结算。规定除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,工程建设中不得收取其他保证金,不得将保证金限定为现金;保证金收取比例应当符合国家有关规定;保证期限届满后,应当及时对保证金进行核实和结算。

答:一是禁止变相拖欠。规定机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的,应当在合同中作出明确、合理约定,不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式,不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限;不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小企业款项;除合同另有约定或者法律、行政法规另有规定外,机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据。

答:一是规范付款期限。规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项,合同另有约定的,付款期限最长不得超过60日;大型企业从中小企业采购货物、工程、服务,应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项;合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的,付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。

同时,该镇加大资金投入对园区的水、电、路、林等基础设施进行完善,配套建成农产品交易市场、电子商务展示销售中心、物联网操作系统等附属设施,为设施农业发展奠定了坚实基础。

问:条例在加强信用监督和服务保障,维护中小企业合法权益和营造良好营商环境方面有哪些规定?

二是明确检验验收要求。针对实践中较为普遍存在的因不及时检验验收而拖欠中小企业账款的问题,规定机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以检验或者验收合格作为支付款项条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算;合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限,并在该期限内完成检验或者验收;拖延检验或者验收的,付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。

再次,建立监督评价机制。审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督;省级以上人民政府建立督查制度,对及时支付中小企业款项工作进行监督检查;国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时,应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。

八月下旬,在柳湖镇岷州戈壁农业扶贫产业园,与日常一排排独立的温棚不同的是,这些温室没有“隔墙”,顶部塑料微微拱起,将整片区域“包裹”起来。走进这种“共享”温室,不再局限于“几室几厅”,打通的空间更像是连在一起的室内“现代农业公园”。

玉门市位于河西走廊西端,是典型的戈壁绿洲地区,境内耕地和绿地资源稀少,光照时间长、土地积温高、空气干燥、隔离条件好,祁连雪山提供了充沛、纯净、无污染的雪水,具有生产高品质戈壁农产品的独特自然条件。

林义红在温室内指导着农户为蜜瓜除蔓,顶着30多度的高温,时不时滴落的汗珠,打在蜜瓜枝蔓上,“从没有这样一份工作,让她如此上心。”她说。连片的温棚内,朵朵小黄花开得正旺,村民们近些年,就是依托这些蜜瓜,从贫困走向了富裕。

问:条例在规范合同订立及财政资金约束保障,加强账款支付源头治理方面有哪些规定?

问:请简要介绍一下条例的制定背景。

近两年,由岷州村党支部牵头领办合作社,对岷州戈壁农业扶贫产业园区集体托管,实行“统一种植、统一管理、统一销售”的“三统一”模式,引进种植口感好、产量高的“月露流星”蜜瓜,赢得消费市场好评。

柳湖镇是疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发建设过程中新建的乡镇,于1996年开发建设,2001年后,正式大规模开发和安置移民。因新的移民点基础差、底子薄、发展后劲弱,当地立足实际,不断尝试向戈壁“要效益”。

李清军表示,通过积极引进新品种、新技术,促进设施产业提质增效,日光温室和钢架拱棚棚均年收入分别可达4万元、1万元以上,这种以5户贫困户为单位、联合入股建设,由合作社牵头负责、贫困户自己种植或托管的“共享”温室,通过资产折股量化,可有效增强贫困户的发展后劲。

为切实保护中小企业合法权益、进一步优化营商环境,国务院日前公布《保障中小企业款项支付条例》,自2020年9月1日起施行。围绕条例有关内容,司法部、工业和信息化部负责人回答了记者提问。

答:拖欠中小企业款项,既影响中小企业发展,也损害政府公信力,破坏营商环境,影响经济社会稳定大局。条例从规范机关、事业单位和大型企业付款期限,明确检验验收要求、禁止变相拖欠、规范保证金收取和结算、公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制、明确迟延支付责任等方面作出规定,旨在依法保障中小企业款项得到及时支付,缓解中小企业资金压力,切实保护中小企业合法权益。其出台有利于增强中小企业发展信心,促进复工复产,优化营商环境。

条例针对社会各方面高度关注、反映强烈的突出问题,通过源头治理、适度监管引导、强化责任义务等措施,建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度。条例充分考虑中小企业在获取交易机会、资金周转、风险抵御等方面的弱势地位,在做好与现行民事、行政法律法规衔接的同时,对机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易行为作出针对性规定,为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障;另一方面,尊重市场主体意思自治和合同自由,避免行政手段不当干预经济活动。

答:近年来,拖欠中小企业款项问题较为突出,党中央、国务院对此高度重视。2018年底以来,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室组织开展了清理拖欠民营企业中小企业账款工作,取得积极成效。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,建立防范化解拖欠中小企业款项长效机制,进一步落实中小企业促进法关于国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项的规定,在总结清欠工作实践经验、广泛听取各方面意见,并研究借鉴一些国家地区相关法律制度的基础上,国务院制定了该条例。

其次,建立投诉处理和失信惩戒制度。省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道,受理拒绝或者迟延支付中小企业款项相关投诉,并及时作出相应处理;机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务,情节严重的,依法实施失信惩戒。

问:在当前形势下,出台条例有何意义?

答:首先,建立支付信息披露制度。要求机关、事业单位、大型企业在规定时限内将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或者公示。

彭清华说,目前四川剩余的20万贫困人口、300个贫困村、7个未摘帽县总体达标,脱贫任务预计能够如期完成。下一步四川将继续抓好7个未摘帽县挂牌督战,不折不扣完成剩余脱贫任务,对存在问题及时动态清零,全力以赴巩固脱贫成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

问:条例在规范支付行为方面有哪些规定?

据柳湖镇党委书记李清军介绍,当地采取“党支部+合作社+5户贫困户联建”模式和“共享”拱棚模式,整合310户贫困户扶贫资金610万元,打建扶贫日光温室110亩/55座、连栋钢架拱棚100亩/100座。